創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡環(huán)境宗旨，是讓經(jīng)濟社會通過網(wǎng)絡信息化更好地發(fā)展。

5月27日，工作人員在貴州大學省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室算力中心巡檢。圖/新華社

　　文 | 繆因知

　　2022年6月1日是《網(wǎng)絡安全法》正式實施五周年。

　　這五年，是網(wǎng)絡逐漸滲透到大眾生活中的五年，也是網(wǎng)絡安全越來越受到重視的五年。

　　網(wǎng)絡無邊，安全有界。尤其是在新冠疫情蔓延的特殊背景下，運用基于互聯(lián)網(wǎng)技術的科技創(chuàng)新，已成為常態(tài)化疫情防控的重要力量之一。

　　網(wǎng)絡安全法律規(guī)則體系日臻完善

　　五年來，繼《網(wǎng)絡安全法》施行后，又有《電子商務法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)出臺。我國互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)和信息領域的法律法規(guī)日臻完善。

　　這些法律既存在關聯(lián)，也有不同?！峨娮由虅辗ā穫?cè)重于如何通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務；《數(shù)據(jù)安全法》側(cè)重于規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動；《個人信息保護法》則側(cè)重保護個人（自然人）信息的處理。

　　而《網(wǎng)絡安全法》要求網(wǎng)絡經(jīng)營者承擔采取必要措施的義務，防范對網(wǎng)絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，從而使網(wǎng)絡處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，并保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。

　　所以，該法兼顧的權益幾乎涵蓋了整個互聯(lián)網(wǎng)，包括網(wǎng)絡空間主權、國家安全、社會公共利益、公民、法人和其他組織的合法權益等。

　　此外，若干重要的國務院行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章也依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》制定。比如2017年《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》，其在2020年升級為《網(wǎng)絡安全審查辦法》，又于2021年修訂。可以說，網(wǎng)絡安全法律規(guī)則體系蔚然成林。

5月17日是“世界電信日”，當日民警在三穗縣臺烈鎮(zhèn)寨頭村給村民講解防范電信網(wǎng)絡詐騙知識。圖/新華社

　　規(guī)范了企業(yè)運營

　　五年來，《網(wǎng)絡安全法》成效顯著，極大強化了網(wǎng)絡運行安全。

　　網(wǎng)絡運行安全最核心的是公共通信和信息服務，是能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域中事關國家安全、國計民生、公共利益的“關鍵信息基礎設施”。

　　2020年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十二部門聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡安全審查辦法》即旨在“確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全”。

　　2021年7月某知名網(wǎng)絡租車企業(yè)上市曾引發(fā)不小的風波，2021年11月《網(wǎng)絡安全審查辦法》修訂，“聯(lián)合出品方”增加了第十三家：證監(jiān)會，以及“掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查”等規(guī)定。

　　這意味著，對關鍵信息基礎設施的規(guī)制，增添了新的維度。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境外上市以后需要接受網(wǎng)絡安全審查。由于赴國外上市與赴香港上市的網(wǎng)絡安全審查尺度不同，諸多企業(yè)的上市選擇也有了根本性的變化。

　　也就是說，《網(wǎng)絡安全法》實施五周年以來，對于企業(yè)安全運營也有了極大的改善。正是有了這一法律，讓我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加規(guī)范，更能持久健康地發(fā)展，對于促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也有著非常大的促進意義。而這種影響，還將持續(xù)很久。

5月23日，以“把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，攜手推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題的金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇在福建廈門舉行。圖/新華社

　　網(wǎng)絡安全是為了更好發(fā)展

　　可以說，五年來，隨著《網(wǎng)絡安全法》的實施，網(wǎng)絡安全的觀念深入人心，網(wǎng)絡安全立法和執(zhí)法規(guī)制也保持了高強度。并且，網(wǎng)絡安全法制化進程仍在不斷演進。

　　當前，全國人大公布的《法律目錄》中，《網(wǎng)絡安全法》等均屬于“經(jīng)濟法”?！毒W(wǎng)絡安全法》第一條、第三條分別規(guī)定“促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展”“ 堅持網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重”。

　　眾所周知，創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡環(huán)境宗旨，是讓經(jīng)濟社會通過網(wǎng)絡信息化更好地發(fā)展。在經(jīng)過五年的建章建制、打好網(wǎng)絡安全的基礎后，不妨進一步明確安全和發(fā)展的關系，以更自信、更靈活的方式尋求信息化發(fā)展，探索數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)平臺的興旺之道。

　　總體而言，《網(wǎng)絡安全法》落地五年來，我國網(wǎng)絡運行安全保障度較高，各界對關鍵信息基礎設施的安全信心充分。相比之下，部分網(wǎng)絡信息安全現(xiàn)象相對突出，包括網(wǎng)絡經(jīng)營者違法收集、濫用個人用戶信息，電信網(wǎng)絡詐騙信息傳播，以及電商直播中的虛假宣傳等。這需要執(zhí)法部門的重點回應。

　　縱觀五年間，一方面，通過不斷健全完善網(wǎng)絡安全法律制度、加強網(wǎng)絡安全領域執(zhí)法力度與協(xié)作，構(gòu)建了切實有效的網(wǎng)絡安全保障體系，為我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)更全面、更直接、更深入地走入尋常百姓家，更多民眾得以共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

文章來源：新京報評論