10月8日，國家統(tǒng)計局發(fā)布公告，就《中華人民共和國統(tǒng)計法（修正案）》（征求意見稿）向社會公開征求意見。征求意見稿，強化了對統(tǒng)計工作中弄虛作假行為的責任追究力度，確保統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，堅決抵制遏制弄虛作假等行為，以維護統(tǒng)計工作的生命力和公信力。

這次統(tǒng)計法的修改，與現(xiàn)行統(tǒng)計法相比較，修改范圍較廣，涉及條文條款較多，這是適應國內(nèi)外宏觀、微觀經(jīng)濟變化，應對國內(nèi)外經(jīng)濟新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，順應新經(jīng)濟、新技術發(fā)展趨勢，所作出的準確、及時的決策，有利于推動中國統(tǒng)計工作更加契合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對經(jīng)濟發(fā)展提供更加準確、及時、高效的決策信息。

統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生命力、公信力在于真實性。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力，維護統(tǒng)計行業(yè)的生命力，需要堅決與統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為做不懈斗爭。其中，關鍵的環(huán)節(jié)就是立法先行，發(fā)揮強大的法律武器的作用，維護統(tǒng)計的真實性。征求意見稿在這方面增加的內(nèi)容很多，目的非常明確。

建立防范和懲治統(tǒng)計弄虛作假責任制和問責制非常必要、刻不容緩，這在征求意見稿中有所體現(xiàn)。例如，征求意見稿中新增一條：“統(tǒng)計工作堅持黨政同責、失職追責，對統(tǒng)計弄虛作假的地方、部門和單位，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員責任。地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當建立防范和懲治統(tǒng)計弄虛作假責任制和問責制。任何單位和個人應當拒絕、抵制統(tǒng)計弄虛作假等違法行為。”這意味著，統(tǒng)計工作一旦出現(xiàn)問題，黨政機關、人員和領導必須同時承擔責任，“黨政同責”成為最大亮點，一改過去僅追究行政部門責任的慣例，凸顯“有權必擔責、權責要對等”的立法理念。

立法重要，但能否產(chǎn)生效果，關鍵還在于落實。 在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查方面，征求意見稿第四十三條規(guī)定：“國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察，督察各地方各部門貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計工作決策部署、統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計政令等情況。”筆者建議，征求意見稿應增加獨立第三方機構對統(tǒng)計工作的督查和監(jiān)督條款，以保證督查監(jiān)督的獨立性和公信力。

另外，使用和運用現(xiàn)代科技手段也是征求意見稿的一大亮點。在征求意見稿中，“推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計中的應用”成為新增內(nèi)容。將新科技手段運用于統(tǒng)計工作，可以有效提高統(tǒng)計效率，推進統(tǒng)計工作的標準化、數(shù)據(jù)化。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等科技手段統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)，也是杜絕統(tǒng)計偏差的重要手段。要將掌握大量經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，有云計算能力的大型互聯(lián)網(wǎng)公司納入到統(tǒng)計主體之中，比如BATJP等大型互聯(lián)網(wǎng)公司。

統(tǒng)計工作作為決策信息的提供者，其重要性可想而知，因此必須加強誠信建設。征求意見稿第四十七條規(guī)定：“對企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和統(tǒng)計從業(yè)人員以及相關人員實行統(tǒng)計信用管理，并按照國家有關規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)?！辈为氃黾右粭l作為第五十七條：“企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和統(tǒng)計從業(yè)人員以及相關人員有本法所列違法行為，根據(jù)國家有關規(guī)定，認定為統(tǒng)計失信企業(yè)和統(tǒng)計失信人員的，由有關部門進行聯(lián)合懲戒?！?/p>

征求意見稿通過立法形式，加強對統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的誠信體系約束，并將違法違規(guī)記錄納入誠信檔案，將對弄虛作假、違背誠信的行為構成強大震懾力，有望推動統(tǒng)計工作在誠信方面提高一個新的層次。