中華民族歷來重視知識產權的保護,在中國半坡村出土的尖底瓶和魚尾紋盆陶器上,生產者將自己的名字刻在上面,被視為生產者對自己智慧付出的保護。

新中國成立之初,黨和政府就把鼓勵人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造和以科學技術進步來推動經濟發(fā)展置于重要地位并開始制訂一系列知識產權保護法規(guī)。

1978年,中國實施改革開放政策,知識產權制度開始正式建立,逐步在中國經濟發(fā)展中扮演重要角色。

如今,中國已成為世界創(chuàng)新格局中的重要一極,發(fā)明專利申請量連續(xù)8年居世界首位。世界知識產權組織數(shù)據(jù)顯示,2018年中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量達5.3萬件,僅次于美國的5.6萬件,居全球第二位。

中國近年來在知識產權事業(yè)發(fā)展方面成績卓著,這同中國國家領導人從戰(zhàn)略層面高度重視科技、創(chuàng)新和知識產權發(fā)展密不可分。作為一個發(fā)展中國家,中國在短短40年時間里在知識產權領域取得了不同凡響的成就,有許多成功經驗值得同其他國家分享。

世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳

這40年來,我國知識產權事業(yè)發(fā)展經歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實施和強國建設啟動等重要階段,實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越,成為了一個名副其實的知識產權大國,在國家經濟社會發(fā)展全局中的地位日益凸顯。

國家知識產權局局長申長雨

矢志創(chuàng)新躋身全球前20強

5月20日,習近平總書記來到江西考察調研,首站就是位于江西省贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司,了解企業(yè)生產經營和贛州市稀土產業(yè)發(fā)展情況。

稀土何以成為總書記的關注重點?原來,稀土是一種大有來頭的重要戰(zhàn)略資源。稀土有著“萬能之土”之稱,小到手機屏幕、數(shù)碼相機,大到導彈、雷達、潛艇,已被廣泛應用于農業(yè)、工業(yè)、軍事等各個領域,成為新材料制造和新技術開發(fā)的關鍵性資源。

這是一個引人注目的領域。因為,在世界存儲量第一的優(yōu)勢之外,“目前,中國稀土分離技術領先國外5年至10年”,上海市稀土協(xié)會名譽會長朱銘岳說。

不過,我國稀土企業(yè)在國際市場并非沒有遭遇過在知識產權方面受制于人的局面。在七八年前,中國稀土企業(yè)若想出口稀土產品,必須向日立集團等行業(yè)巨頭繳納專利許可費,否則產品無法出口。

這種狀況反倒激勵了中國稀土企業(yè)的奮發(fā)圖強。北京合享咨詢事業(yè)部專利總監(jiān)王萌檢索發(fā)現(xiàn),截至2019年5月23日,在全球范圍內,日本日立集團以3955件與稀土相關的授權專利排名第一,三星公司、東芝公司和松下公司分別以3174件、2882件、2030件授權專利排名第二至四位,中國石油化工股份有限公司則以1884件授權專利排名第五位。

稀土方面的成就是中國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的一個縮影。

根據(jù)國家知識產權局公布的數(shù)據(jù),截至2018年年底,國內(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量達到160.2萬件,同比增長18.1%,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到11.5件,PCT國際專利申請受理量5.5萬件,同比增長9.0%。國內有效商標注冊量達到1804.9萬件,同比增長32.8%。馬德里商標國際注冊申請量6594件,同比增長37.1%。累計批準地理標志產品2380個,注冊地理標志商標4867件。共授予農業(yè)植物新品種1990件、林業(yè)植物新品種405件,同比分別增長34%、153.1%。作品、計算機軟件著作權登記量分別達235萬件、110萬件,同比分別增長17.48%、48.22%。

據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》,我國排名已升至全球第17位,成為唯一進入前20強的中等收入經濟體。

完善立法法律法規(guī)密集出臺

在這一系列創(chuàng)新成果的背后,是中國為知識產權保護所付出的不懈努力。正如中南財經政法大學原校長吳漢東教授所說:“知識產權是創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎和法制保障?！?/p>

1982年8月,《中華人民共和國商標法》頒布,開啟構建知識產權法律體系的先河。此后,一系列知識產權立法密集推出:1984年3月,《中華人民共和國專利法》頒布；1990年9月,《中華人民共和國著作權法》頒布。迄今,這三部主要法律中前兩者已歷經三次修訂,第三部則正在進行修訂。

此外,《計算機軟件保護條例》《中華人民共和國反不正當競爭法》《知識產權海關保護條例》《特殊標志管理條例》《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》《奧林匹克標志保護條例》《中華人民共和國外商投資法》等先后出臺,并與時俱進地修改完善。

更重要的是,有關知識產權事業(yè)發(fā)展頂層設計的重大戰(zhàn)略、重要文件也相繼出臺。2008年至今,《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》等文件的發(fā)布,都為知識產權事業(yè)發(fā)展注入強大動力。

與此同時,我國也以積極的姿態(tài)加入了幾乎所有主要的知識產權組織和國際公約。1981年,中國加入聯(lián)合國世界知識產權組織；1992年,中國加入《世界版權公約》。此外,在《保護工業(yè)產權巴黎公約》《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《專利合作條約》等10多項保護知識產權的國際公約中,都出現(xiàn)了中國的身影。

尤其值得一提的是,2001年12月11日,中國正式成為WTO成員并開始履行《與貿易有關的知識產權協(xié)定》(TRIPS協(xié)議),而這一協(xié)議被公認為當前國際知識產權保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的國際公約。

申長雨透露,國家知識產權局正在就加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》與世界知識產權組織進行磋商,這將幫助中國企業(yè)在其他國家更便捷地獲得外觀設計保護,讓中國創(chuàng)意、中國設計、中國制造更好走向世界。同時,還在積極推進建立新的國際條約,如《試聽表演北京條約》,成為知識產權國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者,得到了國際社會的高度評價。

加強保護嚴厲打擊侵權行為

在知識產權保護制度不斷完善的同時,知識產權保護全面加強。

最典型的莫過于知識產權侵權成本正在不斷加大。這從知識產權立法上的每一次修改即可看出。比如,正在進行第四次修改的專利法,“一個重要的方面就是要加強知識產權保護,健全侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權違法成本,對故意侵權者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償,讓侵權者付出沉重代價?！鄙觊L雨說。

今年4月23日第十三屆全國人大常委會決定對《中華人民共和國商標法》作出修改。為了進一步加重侵權成本,懲罰惡意侵權人,嚴格保護商標專用權,給予權利人更加充分的補償,本次修改比照《專利法修正案草案》的相關規(guī)定,將惡意侵犯商標專用權的侵權賠償數(shù)額計算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,并將商標侵權法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元?！斑@樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的,彰顯了我國加強知識產權保護的決心?！北本┦猩鐣茖W院研究員馬一德說。

在立法之外,知識產權行政執(zhí)法也不斷加強。僅2013年至2018年,就查處專利侵權假冒案件26.9萬件,商標侵權假冒案件20.1萬件。

在知識產權司法保護方面,最高法院專門成立知識產權庭,探索設立了3家地方知識產權法院和16家知識產權法庭,2018年全國法院新收知識產權一審案件達到20多萬件。

2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國公安機關立案各類侵權假冒犯罪案件近2.8萬起,破案1.9萬起,抓獲犯罪嫌疑人2.8萬人,涉案價值98.7億元。全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3300多件5600多人,提起公訴4400多件8300多人。

中國已然成為世界上審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家。越來越多的非中國公司間的專利訴訟選擇在中國進行。

中華全國專利代理人協(xié)會會長楊梧分析認為,這種現(xiàn)象釋放出國外企業(yè)對我們司法審判有信心的信號。

的確,正如美國信息產業(yè)機構副總裁毛蕾明所說:“越來越多的外資企業(yè)選擇到中國解決知識產權糾紛,因為他們覺得作為訴訟當事人能夠在中國得到公正對待?！?/p>

“一處失信,處處受限”讓知識產權侵權者受到更多的懲罰。去年12月,國家知識產權局聯(lián)合國家發(fā)改委等37個部門簽署《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,包括重復專利侵權行為、不依法執(zhí)行行為等在內的六大類行為將被認定為知識產權(專利)領域嚴重失信行為,并面臨跨部門聯(lián)合懲戒。此舉對侵權行為產生了極大震懾,用申長雨的話說“這是知識產權歷史上最為嚴厲的懲戒措施”。

同時,中國也在做一個積極的堅守知識產權規(guī)則的身體力行者。據(jù)統(tǒng)計,中國去年支付的知識產權使用費已達到356億美元,較2001年的19億美元增長近19倍。其中向美國支付的知識產權使用費達到86.4億美元,占購買總額近四分之一。

這些舉措贏得了國際社會的贊許。高銳指出,中國為保護知識產權付出了巨大的努力,建立起了高水平的知識產權保護制度,對中外企業(yè)一視同仁。去年底世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示,中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至第46位。

唱響合奏構建大保護格局

“改革開放以來,特別是黨的十八大以來,中國不斷加大知識產權保護力度,致力于為國內外企業(yè)提供一視同仁、同等保護的知識產權環(huán)境,取得了舉世公認的巨大成就?！鄙觊L雨說,加強知識產權保護不僅是國際社會關注的,實際上也是中國的一個自主選擇,也是我們內在的一個需要,是我們進一步擴大對外開放、進一步實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

在可以預見的將來,中國將繼續(xù)堅定不移實行嚴格的知識產權保護制度,一系列舉措已經在謀劃與實施中。

這些舉措包括:

——積極構建知識產權大保護工作格局。知識產權種類多元,包括專利、商標、版權、原產地地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、商業(yè)秘密、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等等；知識產權保護又涉及注冊登記、審查授權、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調解、行業(yè)自律、個人誠信等等?！拔覀兒茈y用單一模式實現(xiàn)對所有知識產權類型的保護,也很難用單一手段實現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)的保護。這就注定知識產權保護不會是一個‘獨角戲’,而是需要唱響‘合奏曲’。”申長雨說。

——推進知識產權快保護。近年來,國家知識產權局致力于通過知識產權保護中心的建設,努力實現(xiàn)快速授權、快速確權、快速維權的協(xié)調聯(lián)動,降低維權成本,縮短維權周期,提高維權效果。目前,全國共批準建立了24個這樣的中心。

——堅持知識產權同保護。對國內企業(yè)和國外企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護,對國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護,對大企業(yè)和小微企業(yè)的知識產權一視同仁、同等保護,對單位和個人的知識產權一視同仁、同等保護。

顯然,中國在知識產權保護的道路上只會一往無前,行走在國際社會的前端。

權威調查顯示,我國知識產權保護社會滿意度已由2012年的63.69分提高到2018年的76.88分,整體步入良好階段?！疤貏e是在調查中我們發(fā)現(xiàn),這些年外資企業(yè)滿意度一直高于國內企業(yè),有時甚至位居各類權利人之首。”申長雨說道。